Conférence mondiale de Varsovie sur les changements
climatiques : les ONG quittent les négociations, du jamais vu !
Chaque année, les conférences mondiales sur le
climat se succèdent et se ressemblent : des réunions où l'on s'applaudit sans
véritables avancées et où les décideurs se complaisent dans une quasi inertie : ajustements à la marge, déclarations creuses,
engagements repoussés, compromissions... Bref, de la politique et du lobbying,
mais rien de responsable pour le climat de notre planète. Pour la première
fois, les ONG de défense de l'environnement, excédées par tant de cynisme,
quittent les négociations.
Cette année, après les
conclusions sans équivoque du Volume 1 "Changement climatique 2013 :
les éléments scientifiques"
du 5e rapport d'évaluation du GIEC en cours de rédaction, la 19e
conférence mondiale sur le climat[1] de l'ONU (COP19) portait l'espoir de
décisions fortes et responsables. Ceci d'autant que la
dernière conférence mondiale sur le climat (COP18) avait été un échec.
Du 11 au 22 novembre 2013, les gouvernements du
monde entier se réunissent à Varsovie (Pologne) pour négocier l'avenir de la
politique climatique internationale et principalement pour définir le
nouvel accord qui succédera au Protocole de Kyoto dont la première période
d'engagement a pris fin le 31 décembre 2012[2]. Celui-ci doit être conclu en
2015 : un véritable défi puisque l'année dernière, le Japon, la Russie, le
Canada et la Nouvelle-Zélande, s'étaient retirés du processus.
Alors que moins de 15% des
émissions mondiales de gaz à effet de serre sont aujourd'hui encadrées juridiquement,
l'enjeu de cette COP19 porte notamment sur le retour des pays développés à la
table des négociations et l'implication des pays en voie de développement qui
représentent aujourd'hui presque la moitié des émissions mondiales, avec
en tête la Chine, premier émetteur mondial de CO2.
Ainsi, en 2012, selon le bilan 2013 du Global Carbon Budget, la Chine représentait 27 % des émissions, loin devant les Etats-Unis (14 %), l'UE 28 (10 %) et l'Inde (6%)[3].
Ainsi, en 2012, selon le bilan 2013 du Global Carbon Budget, la Chine représentait 27 % des émissions, loin devant les Etats-Unis (14 %), l'UE 28 (10 %) et l'Inde (6%)[3].
En outre, selon La
lettre CO2 Solidaire, "Le financement de la lutte pour
le climat est également au cœur des débats. La taxe sur les
transactions financières ou la taxe sur les transports maritimes sont
toujours au menu des discussions. Le Fonds Vert demeure désespérément
vide et le Fonds d'Adaptation, alimenté par un pourcentage pris sur
la vente des crédits Kyoto (CER), est de fait vide lui aussi."
Un nouveau sommet mondial sur le climat incohérent
et inefficace
Le mouvement
altermondialiste Attac France dénonce
l'attitude du pays hôte de la conférence, la Pologne : "A Varsovie, c'est
à se demander si le climat et des objectifs ambitieux de réduction d'émissions
de gaz à effets de serre n'ont tout simplement pas disparu des négociations.
Place à la promotion des énergies fossiles et à la liquidation du reste. Dans
son registre, la Pologne fait fort. Enintroduisant
au cœur de la conférence, comme sponsor et comme négociateur, quelques-unes
des entreprises les plus polluantes de la planète, le gouvernement polonais
contribue à étendre la mainmise des intérêts privés sur la conférence et le
climat. Une présence
tellement visible, jusque dans les annonces publiques diffusées en ville,
qu'il est étonnant que la société civile n'ait pas mis sa participation dans la
balance pour imposer leur retrait."
Plus préoccupant encore,
le gouvernement polonais profite de sa position pour faire la promotion du
charbon comme solution au changement climatique, alors que c'est justement la
plus polluante des énergies fossiles... Avec la bénédiction de l'ONU qui a
affirmé, par la voix de Christiana Figueres, secrétaire exécutive de la
convention climat de l'ONU, que le « charbon pouvait faire partie de la solution
». En outre, rappelons que la Pologne investit massivement dans l'exploitation
des gaz de schiste pour satisfaire son avenir énergétique.
L'Union Européenne, que l'on pourrait croire
avant-gardiste et engagée, traîne également des pieds : "Loin de l'image usurpée de leader des
négociations climat qu'elle s'était décernée, l'Union européenne a décidé de ne
pas proposer d'objectifs ambitieux pour l'après 2020 avant que les autres pays
n'en fassent de même. Ainsi, on est sûr que rien ne bouge. Sur le point d'abandonner
tout objectif contraignant de développement d'énergies renouvelables et
d'efficacité énergétique pour 2030 pour ne maintenir qu'un objectif très
insuffisant de réduction d'émissions de gaz à effets de serre (GES) – on parle
de - 40 % par rapport à 1990 – l'Union européenne mine toute possibilité
d'obtenir en 2015 un accord à la hauteur des enjeux.
Et il ne semble pas que le
gouvernement français ne s'en émeuve, alors qu'il annonce vouloir aboutir à «
un accord applicable à tous, juridiquement contraignant et ambitieux,
c'est-à-dire permettant de respecter la limite des 2°C ». A ce stade, ce ne
sont que des paroles en l'air, quoiqu'en disent Pascal Canfin et Laurent
Fabius. Ce d'autant plus qu'il ne semble y avoir aucune volonté politique, y
compris au sein de l'Union européenne, pour relever les objectifs de réductions
d'émissions d'ici 2020 sans attendre. Ce qu'exige le dernier
rapport de l'UNEP qui démontre qu'il y a un écart de de 8 à 12 milliards de
tonnes de CO2 entre les engagements de réduction d'émission d'ici 2020 et ce
qu'il serait nécessaire d'atteindre pour être sur une trajectoire de maintien
de la température globale en-deçà d'1,5 ou de 2°C." explique Attac
France sur Médiapart.
Les associations, mouvements et ONG quittent les
négociations sur le climat
Pour les représentants de
la société civile, la limite du cynisme a été franchie. La plupart des ONG de
défense de l'environnement[4] ont décidé de quitter prématurément la COP19, ce
jeudi 21 novembre 2013, du jamais vu !
"Les pollueurs parlent, nous partons"
La déclaration commune de Greenpeace, CCFD, Oxfam,
Alofa Tuvalu et WWF est éloquente :
"Nous, société
civile, avons déjà affirmé notre solidarité avec les victimes du super typhon
Haiyan, ainsi qu'avec tous ceux qui subissent les impacts des changements
climatiques. Cette solidarité nous pousse à exposer ce qui se passe vraiment à
la Conférence mondiale de Varsovie sur les changements climatiques (COP19).
Cette conférence devait
être une étape cruciale pour aboutir à un accord en 2015. Au lieu de ça, de
nombreux pays développés font tout pour briser cet objectif. Tous les
gouvernements des pays développés sont venus les mains vides. De nombreux
gouvernements du Sud continuent d'ignorer les préoccupations de leurs
populations. La Conférence climat de Varsovie fait la part belle aux énergies
fossiles, avec l'encouragement du gouvernement polonais qui préside cette
conférence. Le Japon, l'Australie et le Canada font marche arrière sur leurs
engagements climatiques. L'Europe n'a rien de nouveau à mettre sur la table. Si
les gouvernements continuent sur cette voie durant les deux derniers jours de
la COP, l'accord que nous attendons tous en 2015 sera hors de portée.
« Le gouvernement
français, qui présidera le sommet à Paris en 2015, doit entendre le message
d'alerte lancé par la société civile internationale et partagé par de nombreux
pays, dont les plus vulnérables d'entre eux : c'est à Varsovie que les pays
doivent s'engager à annoncer des objectifs ambitieux en matière de réduction
d'émissions de gaz à effet de serre en 2014 au plus tard » signale Morgane
Créach, directrice du Réseau Action Climat.
Les ministres français, Pascal Canfin et Philippe
Martin, se targuent de vouloir faire de la COP 2015 la conférence des
solutions. Ils doivent commencer
la promotion de cet "agenda positif" en Europe ! « En 2014, l'UE doit
impérativement se fixer un objectif de réduction de gaz à effet de serre d'au
moins 55% d'ici à 2030. Sans oublier les moyens sine qua non pour l'atteindre,
un objectif en matière d'énergie renouvelable ambitieux et contraignant de -45%
et un objectif de -40% en matière d'efficacité énergétique. Sinon ce sera
mission impossible" insiste Karine Gavand, responsable des affaires
publiques de Greenpeace.
« Varsovie devait être le sommet des financements
climat. Résultat des courses :
nous attendons toujours des engagements publics, additionnels, comparables et
transparents de l'ensemble des pays développés, notamment pour aider les pays
les plus pauvres à faire face aux conséquences du changement climatique. Nos
ministres présents ici à Varsovie doivent notamment annoncer la contribution de
la France au Fonds pour l'Adaptation et défendre l'augmentation des
financements publics » rappelle Alexandre Naulot, le porte-parole d'Oxfam
France.
Nous, organisations de la société civile française voulons aboutir à un accord à Paris et continuerons à travailler dans ce sens. Mais aujourd'hui, nous décidons de nous retirer du sommet de Varsovie."
Nous, organisations de la société civile française voulons aboutir à un accord à Paris et continuerons à travailler dans ce sens. Mais aujourd'hui, nous décidons de nous retirer du sommet de Varsovie."
Pour le WWF : "La
conférence de Varsovie a mis la défense des intérêts des énergies du passé bien
avant l'intérêt général des citoyens. Il n'y a plus rien à attendre d'une telle
mascarade et les organisations représentatives de la société civile mondiale
ont pris la décision de quitter les négociations climatiques afin de consacrer
leur temps et énergie à d'autres sujets.
A partir d'aujourd'hui, nous allons nous concentrer sur la mobilisation des opinions publiques pour faire pression sur les gouvernements afin que le climat devienne une réelle priorité de l'agenda politique."
A partir d'aujourd'hui, nous allons nous concentrer sur la mobilisation des opinions publiques pour faire pression sur les gouvernements afin que le climat devienne une réelle priorité de l'agenda politique."
Dans leur
déclaration, l'ensemble des ONG annonce vouloir construire une véritable
mobilisation citoyenne pour « transformer les systèmes alimentaires et
énergétiques au niveau national et mondial, reconstruire un système économique
en faillite pour créer une économie durable et à faible intensité de carbone
avec des emplois décents et des moyens de subsistance pour tous ». « Sans une
telle pression, impossible de faire confiance à nos gouvernements pour qu'ils
fassent ce dont le monde a besoin ».
C'est la première fois dans l'histoire du processus
de négociation sur le climat que la société civile, excédée et désabusée,
claque la porte des négociations.
Un comportement courageux qui n'est que le reflet du fossé toujours plus
profond qui se creuse entre les décideurs politiques, économiques et la
population. Heureusement, en contre-partie, la société civile se renforce et
s'organise.
Aveuglés par leurs
intérêts financiers et le sauvetage à tout prix d'un modèle de société obsolète
et destructeur, incapables de prendre des décisions responsables, les
gouvernements mondiaux sont en train de sceller le destin de l'humanité. Car
sous l'effet des émissions massives et toujours plus importantes de gaz à effet
de serre, le climat qui a permis à nos civilisations de s'émanciper change
inexorablement... Le super-typhon
Haiyan en est probablement le témoin. Le temps des négociations est déjà
presque terminé, place à la violence du basculement
climatique : un effondrement des écosystèmes imminent et
irréversible...
Notes
1 - Site Internet
officiel de la COP19. La
première avait été organisée par l'Organisation Mondiale de la Météorologie
(OMM) en 1979 à Genève.
2 - Aujourd'hui,
c'est la deuxième période d'engagement qui est en vigueur, jusqu'au 31 décembre
2020.
3 - Les pays développés peuvent "se
féliciter" de leurs bons résultats puisque tout (ou presque) est produit
en Chine.
4 - Greenpeace International, WWF, Oxfam International,
ActionAid International, les Amis de la Terre Europe, CCFD, Confédération
syndicale internationale, Alofa Tuvalu.
Ecologie au Quotidien
Le Chastel 26150 DIE,
Rhône-Alpes, France
Tel
: 04 75 21 00 56
Courriel : ecologieauquotidien.die@gmail.com
Vidéos des Rencontres
de l'Ecologie
Film de 1,56mn : http://www.terrealter.fr/voir.php?id=4
2009 Film de 2,30mn : http://www.dailymotion.com/video/xa2yh4_ecologie-au-quotidien_webcam?from=rss
Film de 1,56mn : http://www.terrealter.fr/voir.php?id=4
2009 Film de 2,30mn : http://www.dailymotion.com/video/xa2yh4_ecologie-au-quotidien_webcam?from=rss
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