Ils en avaient
assez que le maire sortant décide seul : les habitants de ce village de
la Drôme ont travaillé pendant des mois à une liste collégiale, et vécu
une belle expérience de démocratie participative.
(De Saillans, Drôme) Que ceux qui ne croient plus à
la politique aillent donc passer quelques jours dans ce petit coin au
sud du Vercors. Ce qui s’y est passé ces derniers mois pourrait bien les
faire changer d’avis. Joachim Hirschler, l’un des nouveaux élus de
Saillans, rapporte avec délice la remarque d’une habitante :
« C’est magnifique : c’est la première fois que je vote avec le sourire. »
Le pont de Saillans (Emilie Brouze)
Dans ce village de la Drôme, les municipales ont brassé une énergie formidable.
Face au maire sortant, quelques habitants ont lancé l’idée d’une
« liste collégiale ». Avec l’envie de changer les choses, de ne pas
voter « par dépit », ils se sont lancés dans une nouvelle manière de
gérer leur commune, en sollicitant tous leurs voisins.
Une « démocratie participative » pour laquelle ils ont renversé l’organisation pyramidale de la mairie.
Hop, voilà les 1 199 habitants au sommet. Par petits groupes, ils ont
imaginé ensemble des dizaines de projets et jusqu’à 250 personnes se
sont réunies lors des réunions publiques – soit presque le quart de la
population !
Ces deux derniers mois, on ne parlait plus que de politique, au village. Joachim Hirschler :
« A la fin on n’en pouvait plus, il fallait vraiment faire ces élections. »
La Drôme à Saillans, en mars 2014 (Emilie Brouze/Rue89)
Réveil des consciences
Cris de joie à l’annonce des résultats dimanche dernier, dans une
salle bondée : la liste collégiale remporte les élections au premier
tour avec
56,8% des voix (pour 1 070 inscrits) et 110 bulletins d’écart avec la liste du maire sortant, qui conserve trois sièges.
L’annonce des résultats des élections
Le soir même, les membres de la liste collégiale et ses sympathisants
ont bu plus de Clairette de Die que prévu. Il ne reste que des
bouteilles de jus de pomme qu’Annie Morin, la première adjointe, a mis
de côté pour le conseil municipal du vendredi suivant. Le tout premier.
« Va falloir travailler ensemble, maintenant, pour l’intérêt
commun ! », fait remarquer une vieille dame qui promène son caniche près
du cimetière. « Les gens attendaient quelque chose de ces élections »,
sourit Sabine Girard, l’une des élues. Isabelle Raffner, sur la même
liste, acquiesce :
« Qu’on gagne ou qu’on perde, il s’est passé un truc. Un
réveil des consciences. Des rencontres, du partage. Quoi qu’il
arrivait, ça allait changer. »
« Un village un peu rebelle »
A Saillans, la vie est habituellement aussi douce que les couleurs
des maisons. Sur les façades, du saumon, de la menthe à l’eau ou des
nuances de rose. La Drôme qui coule sous le pont de pierre à l’entrée du
village est d’un bleu lagon, tout en transparence.
Deux façades à Saillans (Emilie Brouze)
Les habitants affirment qu’il y a dans ce village une énergie hors du
commun. Une effervescence qui doit en partie expliquer ce qui s’est
déroulé ces dernières semaines. Saillans a connu l’exode rural et ses
maisons abandonnées, avant de voir sa population
grossir depuis une dizaine d’années. Vincent Beillard, le nouveau maire, installé depuis 2005, fait partie de ces « néo ».
Making of
C’est une riveraine, Ludmilla, qui nous a signalé l’expérience de
Saillans et la victoire de la « liste collégiale » : « ...79 % de
votants, une belle mobilisation pour contrer le maire sortant François
Pégon cadre-politicien, qui menait une politique mono-décisionnelle
[...] S’il y a un nouveau maire c’est que la constitution l’exige, car
la volonté de la nouvelle maire est tout autre ».
Le village foisonne aussi d’associations (une quarantaine, selon Annie Morin). Comme
L’Oignon, lancé en 2011, qui propose des soirées vinyles ou des cours de langues.
Son local, sur la Grande rue, hébergeait autrefois un cercle
républicain – L’Union. L’Oignon compte plus d’adhérents que d’habitants.
Confinés dans la vallée, les villageois assurent enfin qu’ils bénéficient d’un microclimat : quand ça souffle à Crest (
la commune d’Hervé Mariton, réélu au premier tour), le mistral passe au-dessus des Saillansons.
« Le village est réputé pour être un peu rebelle », s’exalte Michel Gautheron.
« Il y a l’histoire de la supérette, de la carrière ou
la fermeture de la gare – on s’était mis sur la voie pour arrêter les
trains ! »
« Faut faire quelque chose ! »
L’aventure de « Autrement pour Saillans... tous ensemble » a démarré
en juin autour d’un trio de villageois, Fernand Karagiannis, Annie Morin
et André Oddon. Ils en avaient marre du coté « chef de village » du
maire, François Pégon, qui prenaient des décisions sans consulter la
population. Ils ont commencé à imaginer une démocratie participative.
Annie, ex-enseignante, raconte que le maire sortant était très attaché au mode électif :
Le « A » d’anarchie sous l’abri-bus
« J’ai dit “x fois” au maire que ça ne fonctionnait plus. De moins
en moins de gens assistaient au conseil, les gens se désintéressaient. »
Dans le trio, André Oddon ne tenait pas en place : « Faut faire quelque chose ! »
IIs ont commencé à réfléchir à un projet de gestion municipale
alternatif. Leur envie a commencé à s’ébruiter après les grandes
vacances, par bouche à oreille.
Le supermarché, goutte d’eau de trop
Un événement a cristallisé le ras-le-bol, en 2010 : le projet d’une
supérette qui devait être implantée à la sortie du village. Le maire n’a
pas consulté les habitants pour cette décision importante : le
supermarché, qui n’était pas accessible à pied depuis le centre,
risquait d’affecter les petits commerces.
Un collectif,
Pays de Saillans vivant,
s’est mobilisé contre le projet, à grand renfort de pétitions,
manifestations et courriers. Avec succès : le supermarché a été
abandonné.
La bataille du supermarché a fourni l’énergie nécessaire aux débats
sur la gestion de la commune : le succès des premières réunions
publiques en a surpris plus d’un.
Au début, on ne parlait ni de liste, ni de programme. Il n’y avait
qu’une feuille en papier sur la table pour que les intéressés puissent
laisser leurs coordonnées.
Le 16 novembre, dans une salle polyvalente remplie (120 têtes, « un
événement en soi »), les habitants ont été invités à parler de leur
village – une sorte de diagnostic – avant d’avancer des idées.
Huit groupes de travail ont été constitués, encadrés par des
animateurs : environnement, vivre ensemble, sport, jeunesse... Tristan
Rechid, qui travaille dans un centre social, explique qu’ils ont utilisé
les méthodes de l’éducation populaire, avec des gommettes et des
post-it :
« On avait ce pari fou :
bâtir un programme qui ne sortait pas de la tête d’un élu. On était en
posture d’animateurs, à l’écoute, et trente projets ont été définis,
initiés par des propositions d’habitants : de petites choses
quotidiennes, de l’embellissement aux crottes de chien en passant par la
redéfinition du stationnement. »
Pendant cette réunion, les habitants ont
beaucoup parlé de lien social, d’écoute et de ce qu’ils pourraient
faire pour décloisonner les générations et les groupes.
Les personnes âgées, par exemple,
avaient envie d’être intégrées au projet de Maison de l’enfance et de la
parentalité, issu de l’ancienne municipalité.
Les sympathisants de la liste collégiale, à Saillans, en février 2014 (Emmanuel Cappellin)
Les municipales, passage obligé
La liste de « Autrement pour Saillans » s’est constituée au début de
l’année. Beaucoup d’associatifs et une majorité d’actifs, de 20 à
66 ans. Tout le monde est au même niveau : l’absence de hiérarchie se
ressent au niveau de l’animation des réunions.
Ils n’ont jamais parlé de la « politique avec un grand P » et ignorent les penchants de leurs colistiers – le village
vote plutôt à gauche. Ils disent se rassembler autour de valeurs communes, mises au propre
dans une charte – on retrouve le dialogue, la transparence ou la protection de l’environnement.
Campagne
Un local de permanence sur la Grande Rue, des réunions publiques, une
présence sur le marché du dimanche... la campagne de « Autrement pour
Saillans... tous ensemble » a coûté 1 500 euros, financée par des dons.
« Ça m’a fait plaisir que de voir que des gens différents se
retrouvaient ensemble, sans aucune cooptation », résume une élue,
Dominique Balderanis.
Pour choisir leur tête de liste, ils ont tranché selon les disponibilités de chacun. Tristan Rechid :
« On a essayé de tenir jusqu’au bout pour ne pas avoir
une personne désignée. Il y avait “la liste de Pegon” [le maire sortant,
ndlr] et “la liste collégiale”.
On a gagné sur ce point : on n’a pas voté pour une personne mais pour un projet. »
Conseil des sages
Durant les réunions publiques, les habitants ont également construit le schéma de fonctionnement de leur municipalité idéale.
Le schéma de fonctionnement « collégial et participatif »
« On est même allés jusqu’à se demander
si on avait besoin d’un maire », précise Tristan Rechid. Les
conseillers municipaux fonctionneront en binôme autour de sept
compétences communales. Les indemnités leur seront équitablement
réparties, en fonction du temps investi.
Que faire des trois élus de
l’opposition ? « On va les intégrer dans notre fonctionnement, leur
proposer de travailler selon nos méthodes », précise Vincent Beillard,
le nouveau maire.
Une à deux fois par an, la population
sera invitée à donner ses idées lors d’assemblées (les « commissions
participatives » du schéma). Le reste de l’année, il y aura des petits
comités sur des sujets précis, comme le choix du mobilier urbain ou la
question des rythmes scolaires. Et s’il faut trancher sur une chose
importante, les élus aimeraient organiser des référendums.
Des chats se la coulent douce à Saillans (Emilie Brouze)
Sabine se souvient que beaucoup d’habitants avaient critiqué l’abattage d’arbres centenaires, sous l’ancienne municipalité :
« Peut-être que ce choix
était rationnel... Si on avait eu tous les éléments du dossiers, on
serait peut-être arrivé au même résultat. On veut prendre des décisions
qui paraissent justes. »
Dans ce schéma de fonctionnement, il y aussi un « conseil des
sages » : neuf habitants, qui veilleront au respect de la politique
participative et en seront les ambassadeurs.
Car les élus veulent partager leurs méthodes, « essaimer » dans d’autres communes.
Saillans et Les Trois becs, à l’horizon (Emilie Brouze)
« Complètement utopiste »
« Quand je suis sortie de la première
réunion, je me suis dit que c’était complétement utopiste, qu’on y
arriverait jamais », se souvient Sabine Girard, une géographe de 36 ans,
attablée à la terrasse du Café des sports.
L’élue continue :
« Je suis quand même revenue et je me suis laissée embarquer par l’énergie du groupe. »
Les plus vieux ont joué un rôle important, juge-t-elle, alors que sa propre génération y croyait mollement.
Toutes ces réunions, ces centaines d’e-mails, cette campagne... Ça n’a pas été « un long fleuve tranquille », raconte Annie.
« Il y avait beaucoup
d’interrogations. Parfois, je rentrais et j’avais l’impression de ne pas
avancer. Il y avait des frictions, du débat, on savait que ça allait
être épuisant mais on est restés. »
Les participants parlent tous d’un mélange d’utopie et de rigueur, de rêve et de travail.
Les élus dans la salle du conseil, le 27 mars 2014 (Emilie Brouze)
« Arme de discussion massive »
Ce jeudi, le maire et sa première
adjointe, fraîchement élus, s’arrêtent toutes les cinq minutes pour dire
bonjour, serrer des mains, faire des bises. Vincent porte un T-shirt à
message de circonstance : « arme de discussion massive », est-il indiqué
sous un haut-parleur.
Plus loin, un homme les interpelle déjà car sa vigne vierge a été prétendûment arrachée par du personnel communal :
« C’est toujours mieux de le dire amicalement plutôt que d’envoyer une lettre avec des photos. »
Annie Morin et Vincent Beillard (Emilie Brouze)
Les résultats du premier tour sont encore placardés sur la porte en
bois de la mairie. Le premier magistrat n’a pas encore récupéré les clés
de l’entrée mais les nouveaux élus utilisent une salle au premier
étage, pour leur « réunion de pilotage » hebdomadaire, ouverte au
public. La première des six ans de mandat.
Hollande caché derrière un buste dans la salle du conseil (Emilie Brouze)
Comme ils se trouvent à côté de la salle du conseil, plusieurs élus
vont jeter un œil. « Ils ont caché Hollande ! », rient-ils en pointant
le portrait, posé au fond derrière un buste.
Le maire prend la parole et fait le point sur le pot offert aux employés municipaux ou les travaux de la grande rue.
Ils parlent aussi de l’intercommunalité : les élus ont rencontré plusieurs maires pour parler stratégie :
« C’est vrai que dès qu’on sort de Saillans, on est obligés de rentrer dans le jeu politique. »
Lors du comité de pilotage le 27 mars 2014 (Emilie Brouze)
A la fin, surprise : le maire reçoit un petit cadeau de ses colistiers qu’il déballe, amusé. Une paire de chaussettes.
« On en avait marre de voir les tiennes trouées. »
Pour Sabine Girard, le pire maintenant serait de décevoir les attentes. Ou s’enliser dans une machine ingouvernable.
Puisque les habitants les ont choisi, ils vont devoir travailler
ensemble. Avec Olivier, le secrétaire de mairie, ils sont en train
d’étudier les obligations légales pour clarifier l’organisation de la
nouvelle municipalité. Sabine Girard craint la routine, aussi :
« Le défi, ça va être aussi de maintenir cette énergie. »
Annie Morin et Vincent Beillard, première adjointe et maire, dans la salle du conseil de Saillans (
Emilie Brouze pour Rue89
