Logements de fonction vacants : plus de 10.000 en France
Bonnet d’âne pour la Capitale des Gaules
Lyon est très nettement le mauvais élève de ce classement. La ville détient le triste record de celles où l’on compte le plus de logements vides, et pour certains depuis plus de dix ans ! Sur 281 locaux destinés aux instituteurs, 180 sont inoccupés, soit un taux de vacance de 64%. Des immeubles entiers de cinq étages ont été vidés puis condamnés : au collège Jean-Mermoz, dans le 8e arrondissement, mais aussi montée du Télégraphe, près de Saint-Just, ou encore dans le très chic 6e arrondissement.D’après les chiffres communiqués par les communes du Grand Lyon, et si l’on ajoute les lycées de la région Rhône-Alpes et les collèges du département du Rhône, 550 logements sont vacants. Ce qui représente 33.000 mètres carrés de logements vides. Cerise sur le gâteau : si ces appartements sont souvent vides depuis plusieurs années, ils sont quand même chauffés l’hiver. Plusieurs élus municipaux de l’agglomération lyonnaise nous l’ont confirmé : “Un minimum, pour ne pas que les canalisations pètent.”
D’où vient cette gabegie ?
Depuis la fin du XIXe siècle, les municipalités avaient obligation de loger les instituteurs à proximité de leur lieu de travail. Lors du baby-boom des années 1950-1960, des groupes scolaires sont sortis de terre, avec, à proximité, des petits immeubles destinés aux enseignants. Mais, depuis le 1er août 1990, avec la création du statut de “professeur des écoles”, ce droit au logement de fonction – uniquement reconnu pour les instituteurs – n’existe plus. Les maires ont eu tout le loisir de réaffecter leurs bâtiments : salles de classes supplémentaires, locaux administratifs, associatifs... Pourtant, vingt-deux ans plus tard, des centaines d’immeubles restent désespérément vides.“Il faut croiser les données de plusieurs services, c’est très compliqué...”
Pour une majorité de mairies interrogées, le sujet semble être tabou. Deux questions leur ont été posées : “Quel est le nombre de logements d’instituteurs sur votre territoire ?” et “Quel est le taux de vacance ?” Visiblement, les services des différentes villes n’ont pas eu très envie de communiquer sur ce sujet. À Paris, la transparence n’est pas de mise : “Pourquoi avez-vous besoin de ces informations ? nous demande une responsable de la communication. Je vais me renseigner, mais elles ne me semblent pas publiques.” Après un mois de relances quotidiennes, les précieux chiffres nous ont été transmis, par téléphone, sans documents justificatifs. À Marseille, c’est pire. Aucun chiffre ne nous a été communiqué, un mois et demi après notre première demande. “Il faut croiser les données de plusieurs services, c’est très compliqué...”, nous assure l’attachée de presse. Depuis, silence radio... Faut-il en déduire que la Ville de Marseille gère très mal son ancien parc de logements de fonction des instituteurs ? Se sentent-ils gênés de publier le nombre de logements vides ?Dans la ville de Christian Estrosi, nos questions ne semblent pas non plus les bienvenues. Sur 90 logements de fonction, 50 sont occupés par des professeurs ou des instituteurs. Qu’en est-il des 40 restants ? “Je ne serais pas en mesure de vous donner autant de détails, je suis désolé”, nous indiquent, lapidaires, les services de la mairie de Nice. “Sur les 40 logements restants, les services ne souhaitent pas communiquer”, ajoutent-ils. La discussion tourne court quand nous demandons des détails et des explications complémentaires.
Une enveloppe de l’État allouée aux villes pour la rénovation
Mais toutes les villes ne se sont pas opposées à la démarche. Montpellier, qui atteint la troisième place de notre classement avec 38% de vacance de son parc, explique que certains de ces logements sont “libres”, c’est-à-dire en attente d’une affectation, que d’autres sont en mauvais état ou non attribuables, et enfin qu’une part de ces logements sont insalubres ou en travaux.À Rennes, les 5 logements inoccupés (14 % de vacance) le sont depuis moins d’un an. “Deux sont en travaux et trois sont vides suite à un changement de locataires, détaille la direction de la communication. L’État verse aux communes une dotation pour l’entretien de ce patrimoine, chaque année. Rennes reçoit une enveloppe budgétaire qui correspond au nombre de logements de ce type sur son territoire, de manière à en assurer l’entretien.” Il semblerait que toutes les villes ne dépensent pas cette enveloppe entièrement. À Toulouse, sur 150 logements dans le patrimoine de la Ville, 7 sont inoccupés. La Ville l’explique par le fait qu’ils soient “non détachables”, c’est-à-dire qu’il faut passer par l’école pour y accéder. C’est l’une des raisons de la vacance de ces locaux : les problèmes de sécurité à l’intérieur des écoles. D’autres avancent des investissements trop lourds ou des travaux en cours.
Les bons élèves
Ces logements seraient-ils mobilisables rapidement pour du logement d’urgence ou social ? Sollicitée pour une interview, Cécile Duflot, la ministre du Logement, n’a pas souhaité répondre à nos questions. “Elle souhaite garder une certaine discrétion sur ce sujet”, nous explique-t-on. Mais, au sein de son cabinet ministériel, personne ne semble connaître le gisement de logements que constituent les appartements de fonction des instituteurs. “Nous avons très peu d’éléments sur la vacance des logements publics, précise l’un de ses conseillers en communication. Mais il est bien sûr évident que tous les bâtiments publics peuvent faire l’objet d’une mise à disposition. Cela est surtout le cas avec les casernes, les foyers de cheminots ou les anciens hôpitaux.”
Emmanuelle Sautot
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